Канцлер Хили предложил передать мэрам регионов Англии часть налогов
Канцлер Джон Хили в своём первом бюджете объявил о передаче мэрам стратегических органов власти Англии части налоговых доходов. С 2028 года им отойдёт часть поступлений от подоходного налога.
В следующем году, как пообещал Хили, мэры получат 20% сборов с бизнеса, а к концу десятилетия — все 100%. Ещё мэры смогут облагать сбором туристов, остановившихся в отелях и мини-гостиницах на их территории: для этого вводится новый налог на ночёвки.
По словам канцлера, это «самая масштабная волна деволюции за поколение». Он рассказал депутатам, что новые полномочия получат те, кто лучше всех знает свои территории, а лейбористское правительство обеспечит «хороший рост в каждом почтовом коде».
Кто получит мэров
Через два года в Англии, пишет The Guardian, могут работать десятки мэров, которые будут распоряжаться миллиардами фунтов. Это часть плана Энди Бёрнема по передаче регионам больше полномочий. Возможны и новые соглашения о передаче полномочий с руководством Шотландии, Уэльса и, вероятно, Северной Ирландии. Тогда премьер-министр сможет заявить на следующих выборах, что выполнил обещание перестроить политическую систему страны в пользу местного контроля.
Сейчас мэры есть в 14 регионах, среди них Большой Манчестер, Уэст-Мидлендс и Ливерпуль. По словам Хили, они выйдут на расширенные соглашения. Министры на финальной стадии подписания ещё 10 соглашений о создании стратегических органов власти, в том числе для Девона, Плимута и Торбея, Хартфордшира, Ланкашира и Суррея.
В прошлом месяце лидеры совета графства Эссекс согласились создать такой орган, чтобы получить около 1,2 млрд фунтов за 10 лет. Руководство Корнуолла, который добился особого соглашения ещё при прежнем консервативном правительстве, на прошлой неделе обсуждало в центре переговоров о деволюции на Даунинг-стрит, 10 расширенный набор полномочий с дополнительным финансированием.
Кто остаётся в стороне
При этом значительные части страны в планы не вошли. Главный исполнительный директор аналитического центра Local Government Information Unit Джонатан Карр-Уэст считает, что регионы без мэра или без особого соглашения вроде корнуолльского начнут отставать, а региональное неравенство усилится. Для перестройки государства, по его словам, нужно, чтобы каждый уровень власти был финансово устойчивым.
Карр-Уэст полагает, что пробелы в речи Хили придётся закрывать Бёрнему. В следующем месяце Даунинг-стрит, 10 должна опубликовать план реализации «Перестройки государства», в котором, по словам Бёрнема, будет главное из того, чего он хочет добиться на посту премьер-министра. Бюджетное выступление, добавил Карр-Уэст, ещё сильнее повышает ожидания от этого документа.
Одним из главных препятствий может стать приостановленная реорганизация местного самоуправления в Англии. Она должна была превратить графства и районные советы в сеть унитарных органов власти, которые возьмут на себя все функции, прежде разделённые между ними: от соцуслуг и образования до парковок и местных лицензий для бизнеса. Министр жилищного строительства, местного самоуправления и сообществ Анджела Рэйнер приостановила план в сентябре. Несколько советов графств оспорили его через судебный пересмотр, из-за чего Рэйнер пришлось пересмотреть подход.
Графство Кент далеко от создания стратегического органа: совет, которым руководит Reform UK, возражал против разделения на четыре унитарных органа и обратился в суд. Он настаивает, что Кент должен остаться единым образованием, как Корнуолл.
Оценки и сомнения
Глава совета Медуэя в Кенте Винс Мейпл признаёт, что спор пока мешает заключить соглашение. Но из выступления Хили, по его словам, ясно, что реорганизация состоится в той или иной форме, а соглашения о деволюции последуют за ней. Мейпл возглавляет и Key Cities Group, куда входят Глостер, Сандерленд и Солфорд. Он считает, что с расширением числа стратегических органов ещё на 10 регионов правительство приблизилось к цели «каждый почтовый код». Члены группы, добавил он, теперь будут участвовать в обсуждении так, как не могли ещё сутки назад.
Есть и скепсис насчёт экономического роста, на который рассчитывает Бёрнем. Консалтинговая компания Oxford Economics указала, что ограниченные подробности, нерешённые проблемы и время, нужное для эффекта, не позволят пересмотреть региональные прогнозы из-за заявлений о деволюции.
Между прочим. Деволюция — это передача парламентом Соединённого Королевства больших полномочий по самоуправлению парламентам и ассамблеям Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Лондона. От федерализма она отличается тем, что делегированные полномочия в конечном счёте остаются у центральных органов власти, поэтому государство остаётся де-юре унитарным. Первой делегированное управление получила Северная Ирландия: самоуправление там вступило в силу в 1921 году.
Источник: The Guardian
