Два с лишним года тянется эпопея с исполнением решения суда о сносе незаконных построек в охранной зоне нефтепродуктопровода «Уфа-Челябинск-Омск» на окраине Челябинска.
Пока чиновники молчали
На земле рядом с трубопроводами с нефтью и нефтепродуктами можно заниматься огородничеством – сажать картошку, лук, морковь, капусту. Но не больше, смородину и крыжовник высаживать нельзя – это многолетники, которые в любой момент могут потребовать убрать ремонтные бригады в случае внештатной ситуацию с трубой. Тем более нельзя возводить рядом с такими трубами никаких строений, даже заборы, не говоря уже о домах.
Когда в 1992 году администрация Челябинска в преддверие ожидавшегося голода выделила работникам завода «Трубодеталь» землю рядом с нефтепродуктопроводом «Уфа-Челябинск-Омск» в продолжение садоводческого товарищества «Факел», все владельцы расписались, что ознакомлены с условиями – ничего, кроме однолетних овощей.
Прошли годы. Сменилось не одно поколение чиновников, участки продавались и покупались, заборы медленно, но верно приближались к трубе, а на земле строили сараи, бани и жилые дома.
И все эти годы, начиная прямо с 1992-го, руководство компании, эксплуатирующей трубопровод, регулярно обращалось и в правление «Факела», и в администрацию района и города Челябинска, и в прокуратуру с требованием прекратить строительство в охранной зоне, однако чиновники никаких мер не принимали.
Более того, в Росреестре до апреля 2012 года по заявлениям собственников участков им выдавались государственные свидетельства на землю и дома, словно и не существовало закона о запрете строительства в охранной зоне. Сегодня в Росреестре утверждают, что сведения о трубе и ее охранной зоне появились в кадастровых планах только в апреле 2012 года.
В октябре 2012 года владельцев домиков в садоводческом товариществе письменно предупредили о предстоящих ремонтных работах на трубопроводе 1947 года постройки и необходимости добровольного сноса строений. Собственникам сообщили, что по закону эксплуатант трубы «Уралтранснефтепродукт» имеет полное право сносить любые незаконные постройки, мешающие проведению ремонтных работ или ликвидации возможных аварий.
На обращение компании с просьбой о содействии в разрешении ситуации к главе администрации Советского района города Челябинска Михаила Буренкова, последний посоветовал обратиться в суд, что трубопроводная компания в итоге и сделала.
Весной и летом 2013 года состоялись суды, которые обязали пять владельцев участков снести постройки, попадающие в охранную зону. На сегодня решение суда выполнил только один человек.
Кто оплатит снос?
Собственники домов в СНТ «Факел», естественно, не горят желанием собственноручно ломать свою собственность. Один из них, Юлия Тихонова, вообще утверждает, что дом на садовом участке – её единственное жилье, она его купила за 1,2 млн рублей, и в случае сноса ей попросту негде будет жить.
На ситуации неплохо заработали юристы, сумевшие уговорить владельцев приговоренной к сносу собственности дойти до Верховного суда, где им отказали. Сейчас вроде бы адвокаты подбивают челябинцев обратиться в Страсбургский суд по правам человека!
Челябинские суды могли бы, наверное, еще в том же 2013 году решить вопрос, кто виноват в строительстве, регистрации и выдаче разрешений на акты купли-продажи незаконно выстроенных домов, но тогдашний уполномоченный по правам человека Челябинской области Алексей Севастьянов стал убеждать садоводов, что во всем виновата трубопроводная компания, которая и должна платить им компенсацию. К Севастьянову присоединилась журналистская братия и «правозащитники», в СМИ появились статьи, что нефтяники сносят весь поселок и вообще лишают людей собственности на землю вопреки совести и законам. Кто-то даже вылил в расположенное рядом озеро ведро солярки и сообщил в СМИ об аварии на осушенном в тот момент нефтепродуктопроводе.
Что двигало тогда Севастьяновым, сейчас трудно сказать, но можно предположить, что дело в существовании ст. 16 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов… подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием».
Севастьянова на громком посту уже давно нет, а эстафету защиты интересов владельцев сносимых домов подхватил ОНФ. Арсен Унанян, руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», признает, что законное решение суда надо исполнять, но вопрос, кто виноват, он считает открытым. «Мы прекрасно понимаем, что часть садоводов, зная о существовании нефтепровода, незаконно строили дома, что администрация Сосновского района, а затем и власти Челябинска знали об этом, но не реагировали на факты самовольных застроек», – говорит Унанян. Однако, по его мнению, наличия законно оформленных на дома и землю документов есть основание для «диалога» всех заинтересованных сторон – владельцев домов, представителей власти и нефтетранспортной компании.
Напомним, что «диалог» длится уже два с половиной годы без какого-либо результата. На 28 января ОНФ назначил встречу всех сторон, потенциально имеющих отношение к ситуации, для еще одного обмена мнениями. Будет ли от этого прок, предсказать затруднительно. В нефтетранспортной компании говорят, что намерены действовать по закону – обратиться в суд в связи с неисполнением его решения, потребовать привлечения службы судебных приставов и далее вести дело к добровольному или насильственному сносу строений, которые препятствуют работе ремонтных служб. А вот от ОНФ садоводы могли бы попросить содействия в получении компенсаций от тех органов, которые выдали документы на незаконные постройки и самозахваченные участки и не воспрепятствовали из приобретению добросовестными собственниками.