В ночь с 14 на 15 ноября 2016 г. произошло событие, которое потрясло буквально всех в нашей стране и даже некоторых деятелей за рубежом: задержание с поличным, при получении взятки в особо крупном размере, при наличии признаков вымогательства взятки главы Министерства экономического развития Алексея Улюкаева.
Мне, как человеку по роду своей профессии множество раз сталкивавшимся с подобными ситуациями, стало интересно, а что же там произошло, к чему это может привести, и по какой причине это случилось.
В первую очередь, давайте посмотрим, насколько часто происходили подобные случаи в недалеком прошлом, как там развивались события, и к чему это приводило.
Действительно, в этом тысячелетии в нашей стране это уже третий случай, когда правоохранительные органы объявляют о причастности министров к совершению преступлений, связанных с их профессиональной деятельностью.
В 2005 году по требованию США в Берне (Швейцария) был арестован бывший министр атомной энергетики Евгений Адамов. В России в срочном порядке было возбуждено уголовное дело по обвинению Адамова в мошенничестве (ч.4 ст.159 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч.2 ст.285 УК РФ). В 2008 году приговором суда он был осужден к 5,5 годам лишения свободы. В дальнейшем приговор был изменен. Окончательно суд приговорил Адамова к 4 годам лишения свободы с испытательным сроком на три года. То есть, без реального лишения свободы.
В 2012 году разразился скандал вокруг главы Министерства обороны Анатолия Сердюкова. Отголоски этого скандала до сих пор доходят до судов. Сам Сердюков и его ближайшая сподвижница под стражей не были. Он не понес никакого наказания.
Есть чиновник рангом пониже. Заместитель министра культуры Григорий Пирумов, задержанный за хищение в марте 2016 года, содержится под стражей. Дело не закрыто.
Если посмотреть на руководителей регионов, то тут наблюдается более жесткая картина. Мэра Ярославля задержали в 2013 году за получение взятки в особо крупном размере и осудили в августе 2016 года к отбыванию наказания в колонии строгого режима сроком на 12,5 лет. На приговор подана жалоба.
Глава Республики Коми, министр связи Пермского края, глава Кировской области, губернатор Сахалинской области, мэр Владивостока – все они в настоящее время содержатся под стражей. Уголовные дела в отношении них еще расследуются. На этой неделе произошли определенные события в администрации Кемеровской области, которые могут добавить к этому списку высокопоставленных чиновников Донбасса.
В данном случае прослеживается некоторая закономерность. Чем выше ранг чиновника, тем меньше вероятность, что при прочих равных ему будет избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Из попавших в серьезную разработку министров, ни один не понес реального наказания. Думаю, что приговор Адамову, с учетом мнения суда апелляционной инстанции, – это защита нашего человека от судебного произвола США, примеров которого мне лично хватает.
Теперь давайте сравним процедуру задержания Улюкаева, которого якобы «взяли с поличным», и задержание главы Сахалинской области. В первом случае есть заявление о совершенном преступлении. Есть картинки коридоров, по которым водят министра и все. В случае же с Александром Хорошавиным было множество видео, наглядно и четко демонстрирующих доказательства его противоправной деятельности. Также было и при задержании полковника Дмитрия Захарченко. Какие выводы можно сделать, проанализировав эти примеры? Мне кажется, что идет чистка высшего звена на уровне управляющей элиты регионов.
В настоящее время по заявлению правоохранительных органов в отношении А. Улюкаева возбуждено уголовное дело по ч.6 ст.290 УК РФ, получение взятки в особо крупном размере. Наказание за это преступление может быть назначено в виде очень серьезного штрафа до стократной суммы взятки с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет, либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет, со штрафом или без такового, с ограничением по виду деятельности.
Однако, как и с рядом многих и многих других уголовных расследований, могу сказать, что в этом деле сейчас еще ничего не ясно. Весь объем доказательств будет предъявлен только после завершения всех следственных действий. Сейчас мы не имеем достаточных, с точки зрения адвоката, оснований называть ни Улюкаева, ни других чиновников, в отношении которых отсутствует обвинительный приговор, преступниками. Только суд, всесторонне и полно изучив все доказательства, представленные как стороной обвинения, так и стороной защиты, может сделать этот вывод.
Однако, учитывая, сколько уголовных дел, связанных с коррупционными действиями, возбуждено в последнее время, думаю, можно сделать вывод, что борьба с коррупцией выходит на новый уровень. Если будет принято решение о привлечении Улюкаева к уголовной ответственности, то это повлечет серьезные последствия. Сейчас многие люди находятся под следствием по обвинению в совершении преступлений с коррупционной составляющей, и далеко не все они признаются преступниками. И далеко не всегда это связано с их положением в табели о рангах.
Будем надеяться, что закон в нашей стране восторжествует. Виновные будут наказаны, а невиновные защищены от произвола!
Рубцов Вадим Николаевич, адвокат, номер в реестре адвокатов 50/6772
Коллегия адвокатов г. Москвы