Госдума занялась «договорняками»: парламентарии рассмотрели в первом чтении законопроект, вносящий поправки в Закон «О физической культуре и спорте РФ» и запрещающий «противоправное влияние на результаты спортивных соревнований разного уровня», а также призванный «сохранить спортивный дух».
Напомню, «договорняк», договорной матч (договорная игра) - игра (в спорте), результат которой предопределён заранее в результате сговора соперников между собой и, возможно, с третьей стороной (букмекером, судьёй и т. д.) Отмечу, что договорные матчи являются серьёзным нарушением правил спортивных состязаний, их организация может являться преступлением. Правда, доказать факт сговора обычно крайне трудно, прямые доказательства, как правило, отсутствуют. К косвенным признакам сговора можно, например, отнести:
- слабую игру и поражение команды, досрочно выигравшей чемпионат, в матче с аутсайдером, ведущим борьбу за сохранение места в лиге;
- завершение матча с редко встречающимся счётом (например, 5:3 в футболе) и необычно большие денежные суммы, поставленные на этот счёт в букмекерских конторах;
- отказ большинства букмекеров принимать ставки на данный матч.
Однако все эти факты могут быть объяснены и другими причинами и не могут служить юридическими доказательствами.
Сообщается, что под «противоправным влиянием» на результаты спортивных соревнований разного уровня понимается «совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода соревнования хотя бы одного из следующих деяний: подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор; получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование ими услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор».
Меры, предусмотренные для предотвращения и борьбы с «противоправными влияниями»: отстранение лиц, которые подозреваются или обвиняются в противоправных деяниях; устанавливается запрет для указанных лиц делать ставки в букмекерских конторах и на тотализаторах на соответствующие виды спорта; прием ставок будет осуществляться только при предъявлении документа, удостоверяющего личность; организаторы азартных игр должны вести учет участников; налоговый контроль за лицами делающими ставки в букмекерских конторах и на тотализаторе; уточняется состав преступления за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, предусмотренных статьей 184 УК РФ.
Ранее сообщалось, что в Кремле подготовили законопроект, направленный на борьбу с коррупцией в спорте. Законопроект о борьбе с противоправным влиянием на результаты официальных соревнований состоит из поправок в закон о физической культуре и спорте, а также Уголовный, Налоговый и Кодекс об административных нарушениях.
По словам директора по безопасности российской футбольной премьер-лиги (РФПЛ) Александра Мейтина, участников договорных матчей будут сажать на 7 лет. Срок может получить игрок, судья или тренер, участвующий в договорном матче. Более того, спортсмен не сможет играть на тотализаторе именно по своему виду спорта. Это будет запрещено законом и за это он может понести дисквалификацию, отметил Александр Мейтин. Кроме того, сообщалось, что правоохранительным органам разрешат «прослушку» при расследовании подобных дел.
Напомню, в Турции летом 2011 года, накануне нового футбольного сезона разгорелся громкий скандал, связанный с «договорняками», в результате которого руководство Федерации футбола Турции приняло решение перенести старт чемпионата страны с 5 августа на 9 сентября. Под подозрение попали 19 встреч предыдущего чемпионата Турции.
Одним из задержанных в ходе расследования этого дела стал президент клуба «Фенербахче» Азиз Йылдырым. После того, как стало известно о его задержании, около 10 тыс. фанатов турецкого футбольного клуба вышли на улицы в знак протеста против ареста президента клуба.
Фанаты организовали шествие на улицах Стамбула с лозунгами освободить президента клуба Азиза Йылдырыма из-под стражи. Полиция использовала слезоточивый газ и водометы для того, чтобы разогнать демонстрантов, которые не преминули вступить в столкновения с полицейскими.
Всего по этому делу проходило 61 человек. Руководство государства потребовало самого беспристрастного и профессионального расследования этого скандала.
В те дни Председатель Счетной палаты Сергей Степашин в письме к премьер-министру РФ Владимиру Путину обратился в предложением о введении уголовной ответственности за договорные матчи, апеллируя, в том числе, к турецким событиям последнего времени.
Сергей Степашин выступил с инициативой установить уголовную ответственность за организацию договорных футбольных матчей.
«Как представляется, к настоящему времени назрела необходимость рассмотрения вопроса об установлении уголовной ответственности за организацию «договорных» футбольных матчей с внесением соответствующих изменений в Уголовный кодекс РФ», - говорилось в письме Степашина премьер-министру РФ Владимиру Путину.
Степашин попросил Путина поддержать его в этом вопросе.
«За последнее время в ряде государств обострилась проблема, связанная с так называемыми «договорными» футбольными матчами. К сожалению, приходится констатировать, что эта же проблема характерна и для отечественного футбола», - говорится в письме председателя Счетной палаты.
«Следствием такого позорного явления, как «договорные», а по сути, искусственно управляемые матчи, является снижение зрительского интереса к футболу, отток профессиональных игроков в зарубежные спортивные клубы», - отмечал автор.
«Все это приводит к дискредитации чемпионата России по футболу в глазах не только российской, но и мировой спортивной общественности, что негативно отражается на имидже РФ как страны - организатора чемпионата мира по футболу 2018 года», - считает Степашин.
«Другой стороной рассматриваемого вопроса является то, что возможность искусственно влиять на итоги футбольного соревнования и, как следствие, получать доходы от такого вида деятельности приводит к аккумуляции в этой сфере большого объема денежных средств, не контролируемых государством», - говорилось в письме.
По словам Степашина, действующая редакция статьи 184 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.
«Между тем в основу «договорного» матча может быть положен не только прямой подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров и иных лиц, а, например, определенная договоренность между руководителями клубов (команд) в отношении результатов конкретного футбольного матча, - пишет Степашин. - Целями такой договоренности могут быть получение командой дополнительных очков с одновременным повышением места в турнирной таблице и, соответственно, повышение ее привлекательности для спонсоров, выход на международные спортивные соревнования или иные выгоды, формально не подпадающие под признаки преступления, предусмотренного указанной статьей УК РФ».
Комментируя письмо журналистам, Степашин отметил, что «направил это письмо не как глава Счетной палаты, а как член исполкома РФС и председатель наблюдательного совета ФК «Динамо».
«И прошу не забывать, что наш премьер-министр - мастер спорта СССР», - добавил он, высказав мнение, что соответствующие поправки в УК РФ по примеру турецкого закона, адаптированного к российским реалиям, можно принять уже в этом году.
«Турция показала нам пример, как надо действовать, а ситуация с «договорняками» в России очень похожа на то, что сложилось в турецком первенстве», -отметил тогда Степашин.